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온천동 금강공원·금사동·사직동 등의 여러 곳에서 청동기시대의 유적과 유물이 발굴된 것으로 보아 일찍부터 동래 지역에 취락이 형성되었음을 보여준다. 특히 동래출장안마 의 조개더미에서 발견된 쇠를 제련하는 야철터는 이 지방이 선사시대 철 생산의 중심지였음을 보여준다.

삼국시대 동래 지역의 명칭은 다양하게 나타나고 있다. 『삼국사기』 권34, 지리지에 의하면, “동래군은 본래 거칠산국이었는데, 경덕왕 때 동래군으로 고쳐 지금도 이를 따르고 있다. 영현이 둘이다”라고 하고 있다. 또한 『신증동국여지승람』 권23, 동래현조에 의하면, “옛 장산국이다(혹은 내산국이라고도 한다). 신라가 점유하여 거칠산군을 두었는데, 경덕왕이 지금 이름으로 고쳤다.”라고 하고 있다. 이들 두 자료에 따르면 동래의 옛 국명은 거칠산국·내산국·장산국 등으로 기록되어 있다.

한편, 『삼국지』 위서 동이전 변진조에는 삼한시대 24개의 국명 중에 ‘독로국’이 기록되어 있는데, 이것이 동래라는 설도 있다. 동래 지역의 옛 명칭은 거칠산국·장산국·내산국 등으로 달리 불리어졌음을 알 수 있다. 따라서 동래는 ‘독로’라는 음에서 독로-동네-동래로 음전 되어 불리어지게 되었다고 볼 수 있는데, 이는 757년(경덕왕 16) 지방행정제도를 개편할 때 지방명을 모두 중국식 한자음으로 고침에 따라 동래라는 이름을 가지게 되었다. 거칠산군 또는 거칠산국은 ‘거친뫼’, 황령산에서 따온 것으로 볼 수 있다. 또한 동래라 함은 동쪽(동해)의 내산을 말하는 것으로, 이는 신선이 산다는 봉래산 또는 삼신산의 약칭이라는 설도 있다.

『고려사』 권57, 지리2 울주조에 의하면, “속현이 둘이 있는데, 동래현과 헌양현이다”라고 하고 있다. 그리고 『고려사』 권57, 지리2 동래현조에 의하면, “1018년(현종 9)에 본주(울주)에 소속시켰으며 후에 현령을 두었다. 이 현에는 온천이 있다.”라고 기록되어 있다. 따라서 동래는 고려 초기 군에서 지방관이 파견되지 않는 속현으로 강등되었다. 그 후 현령을 두었다고 하지만 정확한 시기는 알 수 없다.

고려 전기에는 동래를 본관으로 하는 동래정씨 일족이 중앙정계에 진출함으로써 널리 알려지게 되었다. 고려 후기에는 남해안 지역을 중심으로 발호하는 왜구의 침략을 방비하기 위해 동래읍성이 축조되었다.

조선시대 동래는 1397년(태조 6)에 일본과 대치하는 군사상의 요충지로 보고 이곳에 진을 설치하게 되자, 진의 장수인 병마사가 동래현의 행정관인 판현사를 겸임하였으며, 1423년 (세종 5)에는 병마사를 4품관인 첨절제사로 개칭하여 판현사를 겸임하였다. 1440년에는 부산포에 일본인의 왕래가 빈번하게 이루어지자 이에 대비하기 위해 진을 속현인 동평현으로 옮겼다. 이듬해 다시 환진하게 되었는데, 그 후 얼마 가지 않아 판현사를 현령으로 고쳐 부르게 되었다.

조선 전기 동래는 속현인 동평현을, 부곡인 고지도와 조정을, 향인 생천을 각각 거느리고 있었다. 그 후 1547년(명종 2)에는 도호부로 승격되었고, 당상의 문무관이 부사로 임명되었다. 그러나 1592년(선조 25) 일본의 침략으로 동래가 점령되자 다시 현으로 강등되어 현령이 파견되었다. 1599년에는 명나라 장수들의 접대를 위하여 다시 도호부로 승격시키는 동시에 당상의 무관을 부사로 임명하고, 부사 아래는 판관을 두었다.

한편, 임진왜란 이후 일본의 침입에 대비하여 군사시설의 정비와 방어태세가 한층 더 강화되었다. 그리하여 1655년(효종 6)에는 경상좌병영 관할 하의 경주진관에 속해 있던 여러 진 중의 하나인 동래진을 경주진관에서 떼어내 독진이 설치되었으며, 이로써 야산군과 기장현 소속의 군사까지도 통합하여 지휘할 수 있게 하였다. 1690년(숙종 16)에는 부사가 종2품의 방어사를 겸임하게 되었으나, 2년 후 폐지되었다.

동래 지역은 『동래부지』(1740)에 의하면 7개 면(읍내면·동면·남촌면·동평면·사천면·서면·북면) 82리 19동의 체제로 행정구역이 나누어져 있다. 이후 9면체제로 변화되어『영남읍지』(1895)에는 9면(읍내면·동면·북면·서면·남촌면·동평면·부산면·사상면·사하면) 131동리로, 『동래부읍지』(1899)에는 8면(읍내면·동면·북면·서면·남촌면·동평면·부산면·사천면) 101동리로, 『경상도동래군가호안』(1904)에는 12면(읍내면·북면·서상면·서하면·사상면·사하면·동평면·남하면·남상면·동하면·동상면) 154동리로 변화되었다.

과거 부산의 중심부였던 동래 지역은 일제강점기를 거치면서 부산의 외곽중심지로 그 지위가 전락되었다. 일제강점 초기 이곳에 있었던 읍성을 중심으로 한 관아시설이 철거되어 도시 경관이 크게 변모하였고, 종래의 객사 자리는 내성초등학교를 거쳐 동래공설시장이 되었다. 또한 이곳 주변에서 열리던 동래장은 주변부로 밀려나게 되었으며, 1930년대 시구도로개정사업으로 성벽이 철거되었으며 격자상의 가로망이 만들어졌다.

동래 지역은 1919년 부산 일대지역의 3·1운동의 중심지였으며, 일제에 대한 저항정신이 매우 강했던 곳이다. 부산부가 설치되자 동래는 부산부의 속하였으며 1914년 군·면통폐합에 따라 이전 동래부 일부와 기장군을 합하여 동래군을 만들어 행정적으로 경상남도의 행정구역으로 편제되었다. 당시에는 1읍(동래읍) 11면(북면·남면·사상면·사하면·구포면·서면·기장면·철마면·정관면·일광면·장안면) 128리 7동으로 이루어졌다. 그 후 계속적으로 동래군 영역은 축소되었다. 이후 1936년에는 서면과 암남리, 1942년에는 동래읍의 전부와 사하면 등의 지역이 부산부로 편입되었다.

광복 후 부산부가 부산시로 개칭되었고, 1957년 1월부터 구제가 실시되어 부산시 동래구로 편제되었다. 그 후 직할시 승격 당시 34개 동이었으나 계속적으로 행정동이 증가하자, 1980년에는 일부지역이 해운대구로 분구되어 나갔다. 1988년에는 금정구가 분구되어 나갔고, 그리고 1995년 3월에는 연산동과 거제동이 연제구로 분구되었다.

과거 동래읍성이 있던 곳은 단독주택이 형성되었으며 온천동 일대에는 고급아파트단지가 조성되었다. 사직동과 안락동 일대는 신흥주택지역으로 개발되어 현재 대규모 아파트단지가 들어서고 있다. 동래 지역은 현재 지하철 1호선이 개통되고 도시산업도로가 이곳을 지나면서 부산의 부도심 역할을 하고 있다. 법정동으로는 수안(壽安)·낙민(樂民)·복천(福泉)·칠산(漆山)·명륜(明倫)·온천(溫泉)·사직(社稷)·안락(安樂)·명장(鳴藏) 등 9개 동이 있다.